方賢勝 科技日報記者 趙漢斌
記者1月29日從云南省林業(yè)和草原局獲悉，由該局牽頭起草的《云南省古茶樹保護條例》（以下簡稱《條例》），已于2022年11月30日經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議審議通過，于2023年3月1日起實施。這標志著云南以地方立法方式對古茶樹資源開展保護工作有了新突破。
古茶樹是中國作為茶的故鄉(xiāng)的特征植物，古茶樹資源是國家重要種質(zhì)資源，是國家茶產(chǎn)業(yè)種源基礎(chǔ)和保障。同時，云南是中國古茶樹資源保存面積最大、保存數(shù)量最多、類型最齊全的地方，云南省11個州（市）、61個縣（市、區(qū)）有古茶樹分布。
保護古茶樹資源，制定《條例》，是云南基于《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國種子法》，結(jié)合云南獨特資源優(yōu)勢的立法創(chuàng)新。2022年，《條例》列入省人大2022年度立法計劃一檔項目，由省林草局牽頭起草。省林草局及時成立起草團隊，制定工作方案，倒推立法進度，深入普洱市瀾滄縣、西雙版納州勐?？h、臨滄市雙江縣等地調(diào)查走訪，積極主動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門溝通協(xié)商，凝聚共識，廣泛征求和吸收采納多方意見，及時向省政府辦公廳、省司法廳、省人大有關(guān)委員會溝通匯報，有力推進立法進展。
《條例》從茶樹樹齡和生長起源兩方面對所要保護的古茶樹進行了界定，樹齡限定在100年以上，保護對象包括野生茶樹和栽培型茶樹。
《條例》強調(diào)古茶樹的保護管理和研究利用應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、科學管理、有序開發(fā)、可持續(xù)利用的原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
《條例》明確了縣級以上林業(yè)草原主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)古茶樹的保護、管理工作；縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化和旅游等相關(guān)部門要按照職責，做好古茶樹保護有關(guān)工作。此外，還對編制保護專項規(guī)劃、資源調(diào)查登記、保護范圍劃定和保護標志設(shè)置、種質(zhì)資源保護利用以及限制性與禁止性有關(guān)事項做了規(guī)定。
《條例》在開發(fā)利用古茶樹方面，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當制定古茶樹開發(fā)利用扶持政策，引導行政區(qū)域內(nèi)的茶葉企業(yè)和茶葉專業(yè)合作組織等規(guī)范運作，推動古茶樹產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵和支持開展地理標志產(chǎn)品保護，注冊地理標志證明商標，創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)的古茶樹產(chǎn)品品牌，合理利用古茶樹資源，培育古茶樹資源產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品市場競爭力。
《條例》在處罰方面，禁止境外機構(gòu)和個人采集或者收購古茶樹籽粒、果實、根、莖、苗、芽、葉、花等種植材料或者繁殖材料，違反規(guī)定的由縣級以上林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收所采集、收購的古茶樹種植材料或者繁殖材料，可以并處1萬元以上5萬元以下罰款。
（圖片由云南省林草局提供）
