《決定》在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中提出:“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效”。注重系統(tǒng)集成,注重突出重點(diǎn),注重改革實(shí)效,是新時(shí)代以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法?!稕Q定》在指導(dǎo)思想中突出“三個(gè)更加注重”,既是對過去成功做法的充分肯定,也是對進(jìn)一步全面深化改革的更高要求,需要認(rèn)真領(lǐng)會好貫徹好。
第一,更加注重系統(tǒng)集成,要求進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)化系統(tǒng)觀、全局觀,加強(qiáng)改革舉措?yún)f(xié)調(diào)聯(lián)動,增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,發(fā)揮制度整體效能。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃和推進(jìn)改革,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),特別是注重厘清改革邏輯關(guān)系,抓好方案協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同,推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)嵭芯C合改革,打造改革開放新高地,對一些關(guān)系全局的重大改革,從一開始就加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),明確改革時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序,在提高改革整體效能上取得積極成效。改革越往后推進(jìn),改革的關(guān)聯(lián)性互動性會越強(qiáng),觸及利益也會越深,對系統(tǒng)集成要求必然越來越高。《決定》突出強(qiáng)調(diào)注重系統(tǒng)集成,在頂層設(shè)計(jì)上就把系統(tǒng)性文章做足,以關(guān)系全局的重要方面和重大問題為提領(lǐng),加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局,促進(jìn)改革目標(biāo)相互兼容、改革舉措相互配合、政策取向協(xié)同一致,就是要引導(dǎo)各地區(qū)各部門把握各項(xiàng)改革舉措內(nèi)在邏輯性和關(guān)聯(lián)性,注意在落實(shí)中抓好協(xié)同,推動改革聚焦聚力、握指成拳、協(xié)同高效,實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。
第二,更加注重突出重點(diǎn),要求在抓改革上更加聚焦,率先抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,集中抓好牽一發(fā)動全身的重大改革,以重點(diǎn)突破帶動改革整體推進(jìn)。新時(shí)代全面深化改革涉及范圍之廣、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾的關(guān)系,把解決重大體制機(jī)制問題放在突出位置,重點(diǎn)推進(jìn)國資國企、財(cái)稅、金融、科技、土地、民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等具有四梁八柱性質(zhì)的改革舉措,發(fā)揮其對相關(guān)改革的帶動作用和支撐作用,是改革取得重大成效的一條重要經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要看到,一些地方和部門抓改革思路不清晰,有的把改革當(dāng)作筐,什么都往里裝;有的眉毛胡子一把抓,看似面面俱到,實(shí)則重點(diǎn)不明、靶心分散。進(jìn)一步全面深化改革,形勢更為復(fù)雜,任務(wù)更加繁重,我們既要有全局觀,對各種矛盾和問題做到心中有數(shù),又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決。要緊緊抓住深化經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”,敢于啃硬骨頭,攻堅(jiān)克難,以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。其他領(lǐng)域其他方面改革也要突出重點(diǎn),做到哪里矛盾和問題最突出,哪里的疙瘩最難解,就把改革指向哪里,防止四面出擊、分散用力。
第三,更加注重改革實(shí)效,要求在改革抓落實(shí)上投入更多精力、拿出更多務(wù)實(shí)辦法,以釘釘子精神抓好落實(shí),推動改革舉措落地見效。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖,如果不沉下心來抓落實(shí),也只是鏡中花、水中月。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持一手抓改革方案出臺,一手抓改革舉措落地,強(qiáng)化各級黨委和“一把手”抓落實(shí)責(zé)任,推動形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條,并注重發(fā)揮改革督察在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量方面的重要作用,推動各項(xiàng)改革相繼落地、漸次開花,取得扎扎實(shí)實(shí)成效。同時(shí)要看到,隨著改革向縱深推進(jìn),改革的長期性復(fù)雜性艱巨性特征進(jìn)一步凸顯,地方和部門抓落實(shí)壓力增大,也出現(xiàn)不少問題。有的抓改革勁頭有所松懈,以會議落實(shí)會議,以文件落實(shí)文件,工作流于形式;有的遲遲不能在關(guān)鍵問題上突破;有的抓落實(shí)不切實(shí)際,盲目搞“一刀切”。進(jìn)一步全面深化改革,是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇,也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇,任務(wù)極為繁重,需要我們在更好推動改革落地見效上多想辦法、多下功夫,從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施,都要奔著有利于抓落實(shí)、有利于解決問題去,推動改革在更大范圍更深層次取得新突破新成效。