新華社記者 郭宇靖
春節(jié)期間，雖然自家樓門口布滿了施工腳手架，但70歲的居民陳大爺十分欣慰。原來，擱置數(shù)年的老樓得以施工加梯，老年人出門下樓即將打破這堵“墻”。
毗鄰“中國硅谷”，出門卻“形同龜速”——此前，陳大爺所在的中關(guān)村街道知春里西社區(qū)不少居民反映，沒有電梯，老年人出行“最后一公里”成為難題。
方便群眾出行，老樓加梯是民之所盼。近年來，北京市加快老舊小區(qū)改造，越來越多的住戶有了出門“快捷鍵”。知春里西社區(qū)書記李蕾介紹，經(jīng)過前期調(diào)研、形成設(shè)計(jì)方案、審批立項(xiàng)等步驟，2019年，知春里小區(qū)就形成了16部電梯加梯計(jì)劃，其中14部已安裝投運(yùn)。但還有2個(gè)樓門的電梯“擱淺”，成了住戶心中的“大山”。
“部分住戶之間難以達(dá)成一致，大家做了很多工作，但由于當(dāng)時(shí)執(zhí)行‘一票否決’規(guī)定，這兩個(gè)單元門的住戶還是被落下了?！崩罾僬f。
根據(jù)規(guī)定，老樓加裝電梯需業(yè)主達(dá)成一致意見，有一戶不同意，就無法施工。社區(qū)和居民甚至組建了“加梯小組”，反復(fù)協(xié)商仍然未能突破。
北京市一則新政打破了僵局。2023年9月，北京市多部門出臺《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，明確老樓加裝電梯全套規(guī)范流程。啟動老樓加裝電梯業(yè)主表決比例按照《民法典》“雙三分之二”以上業(yè)主參與，“雙四分之三”以上業(yè)主同意的規(guī)定，即啟動項(xiàng)目報(bào)建確認(rèn)工作。
好消息傳來，社區(qū)立即組織居民進(jìn)行新一輪確認(rèn)，針對不同樓層居民提出的新訴求重新協(xié)調(diào)，反復(fù)溝通后，優(yōu)化修改施工方案。
對過去的“一票否決”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，是否意味著可以不理會有居民反對的聲音，而強(qiáng)制施工？新的政策明確，要建立共同協(xié)商的工作機(jī)制，也就是要尋求各方利益最大公約數(shù)，協(xié)調(diào)業(yè)主達(dá)成一致意見。
李蕾說，這事實(shí)上給予居民更多表達(dá)意見的空間。新辦法出臺后，一戶居民不同意并不影響最終結(jié)果，大家礙于面子的心理負(fù)擔(dān)小了，更能表達(dá)真實(shí)需求。
“施工可能對墻體有傷害”“電梯會不會擋光？”……就這樣，在大家充分表達(dá)意見的基礎(chǔ)上，兩個(gè)單元居民一起想辦法，對不同住戶提出的疑慮逐一解決，最終2部電梯得以開工?！罢娴母兄x鄰里街坊間的互相理解，才有了今天的‘滿意方案’?！焙芏嗑用癜l(fā)出了這樣的感嘆。
李蕾認(rèn)為，得益于多級政策和各方努力，老樓加梯越來越順?！斑^程確實(shí)難，但是看著開工后居民每天出入樓門都帶著笑容，再難也值得?！?/p>
北京市海淀區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“老樓加梯”并不是一項(xiàng)政府大包大攬的工作，而是在尊重每一戶居民意見的基礎(chǔ)上，靠居民互相信任、自治協(xié)商才能達(dá)成最優(yōu)解。海淀區(qū)也在不斷總結(jié)、提升、改變中，探索出一條因地制宜的“加梯之路”。
一部部電梯的背后，是北京持續(xù)為民解決難題畫好“同心圓”的決心。北京市住建委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來北京建立健全市級老舊小區(qū)改造聯(lián)席會制度和市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動機(jī)制，老舊小區(qū)改造連續(xù)多年列入市政府重點(diǎn)工作和重要民生實(shí)事。同時(shí)，運(yùn)用“一戶申請就啟動，達(dá)到比例就確認(rèn)，協(xié)商一致就開工”的方式，推進(jìn)應(yīng)加盡加。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京已完成適老化改造的市屬老舊小區(qū)1060個(gè)，還有600余個(gè)在施項(xiàng)目，惠及老年人群約150萬人；已累計(jì)加裝電梯4426部，受益居民約5萬戶。2024年以來，北京市還上線“加梯地圖”，居民可以在線提出加梯意愿，“一鍵直達(dá)”幸福生活。
