科技日?qǐng)?bào)記者 操秀英
9月10日，自然資源部在重慶市召開(kāi)全域土地綜合整治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面部署高質(zhì)量推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，有力支撐鄉(xiāng)村全面振興。
2019年以來(lái)，自然資源部在全國(guó)部署開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治試點(diǎn)，25個(gè)省份實(shí)施試點(diǎn)1500多個(gè)，投入資金6700多億元，完成整治總規(guī)模720多萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地66萬(wàn)畝，建設(shè)用地減少16萬(wàn)畝，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。全域土地綜合整治已成為守牢耕地保護(hù)紅線(xiàn)、激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地要素、改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕等的重要工作平臺(tái)。
會(huì)議要求，深刻領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)所蘊(yùn)含的新理論、新觀(guān)點(diǎn)和新方法。要堅(jiān)持人民至上、共建共享，把增進(jìn)廣大農(nóng)民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重民意、維護(hù)民利、強(qiáng)化民管。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，從縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、自然地理格局和自然資源稟賦等通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施單元，合理安排實(shí)施時(shí)序和階段任務(wù)。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，充分考慮基層實(shí)際，緊密結(jié)合群眾意愿、資源稟賦、財(cái)政狀況等確定不同整治方式。要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，按照省負(fù)總責(zé)、市級(jí)監(jiān)管、縣鄉(xiāng)實(shí)施的原則，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、公眾參與的工作機(jī)制。要堅(jiān)持鍥而不舍、久久為功，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)，錨定既定目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握高質(zhì)量推進(jìn)全域土地綜合整治的關(guān)鍵。要縣域統(tǒng)籌、規(guī)劃先行、局部微調(diào)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)空間布局。要維護(hù)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果嚴(yán)肅性，不能以全域土地綜合整治、布局優(yōu)化等名義開(kāi)展空間“大挪移”，落實(shí)耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提升，建設(shè)用地面積不增加，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不突破，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)目標(biāo)不降低等底線(xiàn)管控要求。要做到耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)用地集中連片整治。要協(xié)同用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市兩項(xiàng)政策工具，實(shí)施建設(shè)用地整理。要全域全要素統(tǒng)籌，保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)本底。要發(fā)揮群眾主體作用，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益。
會(huì)議部署，有序推進(jìn)全域土地綜合整治行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要守住政策紅線(xiàn)，完整準(zhǔn)確全面理解把握黨中央大政方針，堅(jiān)持土地制度改革正確方向，嚴(yán)守土地管理政策紅線(xiàn)，絕不能借口改革突破土地管理政策紅線(xiàn)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)主體責(zé)任，注重發(fā)揮部門(mén)合力，健全完善政策制度和工作機(jī)制。要突出因地制宜，針對(duì)各地資源稟賦各異、發(fā)展?fàn)顩r不同、現(xiàn)實(shí)需求多元等實(shí)際情況精準(zhǔn)施策。要加強(qiáng)全程監(jiān)管，建立健全省、市、縣三級(jí)全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收、后期管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
會(huì)上發(fā)布了第二批全域土地綜合整治典型案例。重慶、浙江、廣東、湖北、河南、江蘇6個(gè)?。ㄊ校┳匀毁Y源部門(mén)，浙江寧波、陜西綏德2個(gè)市、縣政府作交流發(fā)言。
