科技日報記者 劉園園
“黨的二十屆三中全會對加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制和完善數(shù)據(jù)要素市場制度規(guī)則等作出部署,這為我們下一步推進數(shù)據(jù)領域的改革發(fā)展指明方向?!痹趪罗k7月22日舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上,國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示,將支持地方開展試點探索,打造數(shù)據(jù)“冷鏈”,做強做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。
建立健全數(shù)據(jù)基礎制度
“我國是首個將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國家?!眲⒘液曛赋觯瑪?shù)據(jù)具有不同于土地、資本等傳統(tǒng)要素的特性,這使得數(shù)據(jù)工作更為復雜。
他舉例說,數(shù)據(jù)工作涉及面廣、主體多元、情況復雜,需要激發(fā)各方面的動能,探索適應數(shù)據(jù)特征的治理規(guī)則、治理方式和治理手段,提高治理效能。
“深入貫徹落實二十屆三中全會精神,我們將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線,完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則,培育全國一體化數(shù)據(jù)市場,促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用?!眲⒘液暾劦馈?/p>
“就像食品需要冷鏈一樣,數(shù)據(jù)流通也需要相應的基礎設施,我們將支持地方開展試點探索,打造數(shù)據(jù)‘冷鏈’?!眲⒘液瓯硎?,國家數(shù)據(jù)局要建立健全數(shù)據(jù)基礎制度,加強頂層設計、總體謀劃,抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定;要堅持問題導向,破除數(shù)據(jù)開發(fā)利用的瓶頸制約;要激發(fā)和增強社會活力,做強做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);要堅持以開放促改革,加強數(shù)字經(jīng)濟國際合作。
多項政策正在加快完善
黨的二十屆三中全會明確部署,要加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度,提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動機制。
國家數(shù)據(jù)局政策和規(guī)劃司負責人欒婕在發(fā)布會上表示,國家數(shù)據(jù)局成立以來,把推進數(shù)據(jù)基礎制度建設列為重點工作,抓緊起草數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。
她提到,針對社會各界對數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定的期待,國家數(shù)據(jù)局面向全國廣泛征集數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)領域的痛點難點問題,細化數(shù)據(jù)持有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán),為數(shù)據(jù)的供給、流通、使用提供制度保障。在堅持促進數(shù)據(jù)流通使用的同時,守好安全底線,堅決維護國家安全,保護個人信息和商業(yè)秘密。
“目前,各項文件正在加快完善中?!?欒婕表示,下一步,將落實三中全會關于數(shù)據(jù)基礎制度建設的任務部署,按照成熟一項、發(fā)布一項的原則,推動文件出臺,為釋放數(shù)據(jù)要素潛能,服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。
支持地方城市先行先試
黨的二十屆三中全會明確部署,建設和運營國家數(shù)據(jù)基礎設施,促進數(shù)據(jù)共享。
“數(shù)據(jù)基礎設施是數(shù)據(jù)基礎制度落地和數(shù)據(jù)高效開發(fā)利用的基礎承載,是全面促進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會高質(zhì)量發(fā)展的重要載體?!?國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎設施建設司司長杜巍解釋說,數(shù)據(jù)基礎設施建設是項目建設和制度建設的系統(tǒng)集成,既包括平臺、系統(tǒng)等“硬”的設施建設,也包括標準規(guī)范、體制機制等“軟”的制度設計。同時,還包括隱私保護、數(shù)據(jù)標識登記等技術(shù)創(chuàng)新的應用。
他提到,近期,國家數(shù)據(jù)局正在組織編制《數(shù)據(jù)基礎設施建設指引》,力爭在當前情況下,說清楚數(shù)據(jù)基礎設施的概念、發(fā)展愿景和建設目標,凝聚社會共識,明確建設方向,推動構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、規(guī)模流通、高效利用、規(guī)范可信的數(shù)據(jù)基礎設施服務體系。
“當前,我們聚焦數(shù)據(jù)流通利用環(huán)節(jié),圍繞重要行業(yè)領域和典型應用場景,在統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求,即統(tǒng)一基礎設施底座的基礎上,部署開展隱私計算、數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈、數(shù)聯(lián)網(wǎng)等多項技術(shù)路線試點,自上而下謀劃數(shù)據(jù)流通利用基礎設施工程項目,支持地方城市先行先試,以真實場景牽引技術(shù)進步,豐富解決方案供給,促進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域、跨主體的高效可信流通利用?!?杜巍表示。