科技日報(bào)記者 劉園園
一年來，共審議法律案34件，通過其中21件，包括制定法律6件、修改法律8件、作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件……2023年，十四屆全國人大及其常委會(huì)立法工作分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多。
3月8日，十四屆全國人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國人大常委會(huì)工作報(bào)告。
過去一年，是十四屆全國人大常委會(huì)依法履職的第一年。全國人大常委會(huì)委員長趙樂際在報(bào)告中總結(jié)，全國人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作取得新進(jìn)展新成效，實(shí)現(xiàn)良好開局。
加快生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)立法修法步伐
西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障。2023年9月1日，青藏高原生態(tài)保護(hù)法正式施行。這是一部對青藏高原生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)、協(xié)同保護(hù)、特殊保護(hù)的專門法律。
在青藏高原生態(tài)保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)上，全國人大常委會(huì)副委員長李鴻忠強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)法全面有效實(shí)施，匯聚高水平保護(hù)青藏高原生態(tài)的法治力量。”這一年，生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)立法修法工作按下“加速鍵”。除了制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法之外，其他成果也十分亮眼：修訂海洋環(huán)境保護(hù)法，以國家立法形式將8月15日設(shè)立為全國生態(tài)日，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作……
全國人大及其常委會(huì)加快生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)立法修法步伐，不斷健全生態(tài)文明制度體系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治劃定生態(tài)紅線，守護(hù)綠水青山，推動(dòng)美麗中國建設(shè)。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法
立法是為國家定規(guī)矩、為社會(huì)定方圓的神圣工作。全國人大常委會(huì)工作報(bào)告提到，常委會(huì)認(rèn)真行使國家立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國計(jì)民生和國家安全。2023年12月，全國人大常委會(huì)初次審議礦產(chǎn)資源法修訂草案，依法保障國家礦產(chǎn)資源安全、促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。
倉廩實(shí)，天下安。糧食安全保障法立法進(jìn)程加速推進(jìn)。2023年6月，草案初次提請審議。2023年10月進(jìn)行二次審議。2023年12月，十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議三審?fù)ㄟ^糧食安全保障法。這部法律對耕地保護(hù)利用和糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、加工、應(yīng)急、節(jié)約等各環(huán)節(jié)作出系統(tǒng)規(guī)定，全方位夯實(shí)糧食安全法治根基。
一年來，全國人大及其常委會(huì)著力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源、糧食安全、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以更加科學(xué)完備、權(quán)威統(tǒng)一的法律制度為高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐和保障。
增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性、實(shí)效性
法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。
2023年6月—9月，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施30周年之際，全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來到湖北、安徽、湖南等6省，對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的落實(shí)情況開展實(shí)地檢查，為更好發(fā)揮法治效能促進(jìn)科技創(chuàng)新提供保障。
走進(jìn)徐州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，檢查國家甘薯種質(zhì)資源試管苗庫；前往江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，檢查稻麥育種繁育情況……2023年，全國人大常委會(huì)赴江蘇就種子法貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。
走基層、訪一線、聽民意、察實(shí)情、提建議，執(zhí)法檢查組多方走訪，監(jiān)督工作步履不停。一年來，全國人大常委會(huì)共聽取審議“一府兩院”22個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、7項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。
履職首年，十四屆全國人大及其常委會(huì)胸懷“國之大者”，用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性，助力構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
