推進(jìn)“雙碳”立法、落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償、建設(shè)美麗中國(guó)——委員建言厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

2024-03-10 07:41:22 來源: 科技日?qǐng)?bào) 作者: 都芃

科技日?qǐng)?bào)記者 都芃

構(gòu)建“雙碳”法律法規(guī)體系、完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)……3月9日上午,全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議第三次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行,14位全國(guó)政協(xié)委員先后發(fā)言,多位委員圍繞如何厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色建言獻(xiàn)策。

盡快填補(bǔ)“雙碳”法律空白

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),既是我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾,也是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

民進(jìn)中央副主席、上海市委主委,上海市政協(xié)副主席黃震委員在發(fā)言中分享了一組數(shù)據(jù)。

“近年來,我國(guó)綠色低碳新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展??稍偕茉囱b機(jī)已經(jīng)達(dá)到14.5億千瓦,成為保障電力供應(yīng)的新力量;我國(guó)供應(yīng)了全球50%的風(fēng)電和80%的光伏設(shè)備,電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品‘新三樣’產(chǎn)業(yè)不斷壯大?!秉S震認(rèn)為,在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎,也為全球氣候治理作出了重要貢獻(xiàn)。

但他同時(shí)指出,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)仍然面臨多重挑戰(zhàn)。目前,我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化以及推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)方面尚無專門性法律,現(xiàn)有的法律體系缺乏對(duì)“雙碳”工作的統(tǒng)籌考慮。

他建議,應(yīng)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒國(guó)際做法,立足我國(guó)法治基礎(chǔ),制定圍繞“雙碳”目標(biāo)的專項(xiàng)立法計(jì)劃,并加緊修改與協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律規(guī)范,使現(xiàn)有法律符合“雙碳”目標(biāo)下的發(fā)展需求。

實(shí)施更為科學(xué)合理的生態(tài)價(jià)值核算辦法

實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關(guān)鍵舉措。但在具體操作層面,如何落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,真正彰顯“綠水青山”的生態(tài)價(jià)值,仍然有待加強(qiáng)探索。

江蘇省政協(xié)主席張義珍委員認(rèn)為,當(dāng)前生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制落實(shí)主要存在“誰來補(bǔ)、補(bǔ)給誰”“怎么補(bǔ)”和“補(bǔ)多少”的問題。

“‘補(bǔ)多少’的問題尤為復(fù)雜。”張義珍認(rèn)為,總體來看,“補(bǔ)多少”要遵循定價(jià)的基本規(guī)律和客觀要求,完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算辦法,加強(qiáng)生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值調(diào)查評(píng)估,構(gòu)建更為合理有效的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

她建議,應(yīng)實(shí)施更為科學(xué)合理的生態(tài)價(jià)值核算辦法,在國(guó)家層面逐步探索建立統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)理論框架,健全完善衡量生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)價(jià)值的指標(biāo)體系,為同類地區(qū)、同類生態(tài)系統(tǒng)建立統(tǒng)一規(guī)范的核算科目提供參考標(biāo)尺;不斷完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)保護(hù)實(shí)際情況等,科學(xué)合理測(cè)算生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償參照金額;探索依據(jù)價(jià)值核算的補(bǔ)償方式,根據(jù)價(jià)值核算結(jié)果,推動(dòng)補(bǔ)償方式由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)后發(fā)地區(qū)發(fā)展動(dòng)力,形成自我發(fā)展機(jī)制。

高起點(diǎn)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)

建設(shè)美麗中國(guó)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興中占據(jù)突出位置。當(dāng)前,美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)入重要時(shí)期,各地區(qū)積極開展美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)踐探索,但還存在機(jī)制不夠完善、路徑不夠清晰、方法不夠明確等問題?!艾F(xiàn)階段,要把美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)作為著力點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)、九三學(xué)社中央副主席黃潤(rùn)秋委員建議。

美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,黃潤(rùn)秋表示,要堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”,分階段有計(jì)劃推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。

“建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū),根本和關(guān)鍵是處理好高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,發(fā)揮標(biāo)桿示范、帶動(dòng)引領(lǐng)作用?!彼ㄗh,先行區(qū)重點(diǎn)在四個(gè)方面開展先行探索與創(chuàng)新實(shí)踐,包括在打造綠色低碳發(fā)展高地上走在前、在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)上走在前、在深化生態(tài)文明體制改革上走在前、在構(gòu)建生態(tài)安全格局上走在前。

“打造實(shí)踐樣板是美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,建議分層次分領(lǐng)域推進(jìn),推動(dòng)形成一批標(biāo)志性成果?!秉S潤(rùn)秋建議,鼓勵(lì)各類基層單位開展形式多樣的示范引領(lǐng)行動(dòng),營(yíng)造全社會(huì)共建共享美麗中國(guó)的良好局面。

責(zé)任編輯: 王倩