魏路 科技日?qǐng)?bào)記者 王春
今年政府工作報(bào)告提出,要加快推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。高水平科技自立自強(qiáng),必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,特別是原創(chuàng)性的技術(shù)創(chuàng)新與基礎(chǔ)研究。作為基礎(chǔ)研究的平臺(tái),重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題、支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),也是搶占全球科技制高點(diǎn)、構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地。
目前,上海已建、在建和規(guī)劃建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共計(jì)20個(gè)。上海光源、國(guó)家蛋白質(zhì)科學(xué)研究(上海)設(shè)施等8個(gè)大科學(xué)設(shè)施形成了基礎(chǔ)研究創(chuàng)新生態(tài),在支撐前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮了重要作用。
全國(guó)人大代表,同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)、教授顧祥林。受訪對(duì)象供圖
然而,全國(guó)人大代表、同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)顧祥林教授經(jīng)過長(zhǎng)期的工作和調(diào)研發(fā)現(xiàn),重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維主體建制不明、定位不清,重大科技基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新效能未能充分發(fā)揮,概算資金不足,難以構(gòu)建多元化人才隊(duì)伍等。
“重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程具有開創(chuàng)性和特殊性。一般都需要較大規(guī)模投入和較長(zhǎng)時(shí)間的工程建設(shè)。進(jìn)入運(yùn)行階段后,也必須保證其穩(wěn)定性和持續(xù)性,才能支撐和實(shí)現(xiàn)重大科研目標(biāo)?!鳖櫹榱謴?qiáng)調(diào),這需要國(guó)家特殊的政策保障和持續(xù)的財(cái)政支持方能實(shí)現(xiàn)其高效建設(shè)和運(yùn)維。
為此,他建議:明確重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維主體的建制體系。由國(guó)家相關(guān)部委發(fā)文明確重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維主體作為獨(dú)立的實(shí)體性科研機(jī)構(gòu)的建制體系;逐步建立健全與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施工程和科研雙重屬性相匹配的運(yùn)行管理和評(píng)價(jià)體系;有建制地組建一支穩(wěn)定的建設(shè)運(yùn)維一體化隊(duì)伍,以確保重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期運(yùn)維和不斷升級(jí),保持其國(guó)際先進(jìn)性。
同時(shí),設(shè)立高水平科技研發(fā)重大專項(xiàng),吸引頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜高水平科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)并產(chǎn)出高水平研究成果;謀劃技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,加快攻克重要領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù);啟動(dòng)高端裝備創(chuàng)新工程專項(xiàng)課題,將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施打造為具備新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的可靠性測(cè)試與驗(yàn)證平臺(tái),推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果和關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科研平臺(tái)的良性互動(dòng)。
對(duì)于分步建設(shè)的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,顧祥林建議,予以分步匹配運(yùn)維經(jīng)費(fèi),以鼓勵(lì)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施提前發(fā)揮創(chuàng)新效能并保障安全運(yùn)行。
由于重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、難度大、風(fēng)險(xiǎn)高,且無工程先例參照,顧祥林建議,完善資金投入機(jī)制,適時(shí)開展階段性評(píng)審和概算調(diào)整,并根據(jù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際需求,適當(dāng)增加研發(fā)費(fèi)用和工程驗(yàn)證經(jīng)費(fèi)。另外,不同的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維環(huán)境存在極大差別,建議針對(duì)在海上、高海拔等極端環(huán)境下建設(shè)的大科學(xué)設(shè)施,予以超概算資金托底。針對(duì)人才建設(shè)難題,顧祥林還建議,給予穩(wěn)定的人員經(jīng)費(fèi)支持和突破性的評(píng)價(jià)激勵(lì)政策。