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[2014年6月，國家發(fā)改委決定，在全國試點21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。7年過去了，作為其中之一、被認為最具代表性的清水塘老工業(yè)區(qū)，成功完成了搬遷、治污，轉(zhuǎn)型發(fā)展也已現(xiàn)雛形。]
科技日報記者 矯陽 策劃 劉莉
每天，建成后的清水塘大橋照片，都會被劉朝暉腦補一遍：湘江奔流清澈，百舸爭流，兩岸綠草如茵；間或，有白鷺成群掠過。紅色雙層鋼桁架拱橋臥于江上，和著倒影，一種“縹緲飛橋跨半空”的境界，撲面而至。
橋西，是株洲市主城區(qū)；橋東，是清水塘老工業(yè)區(qū)。
6月中旬，劉朝暉期盼的這座湘江最美大橋，已初展芳容?！叭L2175米，主跨408米，將于年底完成主拱合龍?！敝薪蝗骄种曛耷逅另椖坎看髽蚬^(qū)負責(zé)人霍振東說。
建設(shè)中的株洲清水塘城市公園效果圖
清水塘老工業(yè)區(qū)，株洲市曾經(jīng)的名片，也是曾經(jīng)的痛。
500多根煙囪齊冒黑煙，重金屬污染物橫泄湘江，一度是這里的寫照?！叭缃?，一座嶄新的生態(tài)文化科技城，正取而代之。7月1日，新建占地400畝的清水塘城市公園即將開園?！弊鳛榍逅烈患乙殃P(guān)停企業(yè)的退休職工，今年已80歲的劉朝暉，見證了這個老工業(yè)區(qū)從初生、輝煌、重污染，到如今重塑的全過程。
2014年6月，國家發(fā)改委決定，在全國試點21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。7年過去了，作為其中之一、被認為最具代表性的清水塘老工業(yè)區(qū)，成功完成了搬遷、治污，轉(zhuǎn)型發(fā)展也已現(xiàn)雛形，被國家發(fā)改委稱為“一個老工業(yè)區(qū)搬遷改造的‘株洲樣本’”。
那時天上的太陽，就像一個紅燈泡
“即使關(guān)嚴窗戶，夜里仍被嗆醒。污染太重，不銹鋼防盜網(wǎng)也生銹，三四年必須換一次。平日，天空灰蒙蒙一片，太陽就像一個紅燈泡?！睂τ谝恢本幼≡谇逅恋睦钗拿鱽碚f，數(shù)年前，看星星月亮似乎是遙不可及的事情。
株洲市地處湖南省東南部，北鄰省會長沙。京廣、滬昆鐵路在這里交匯，是中國重要的“十字型”鐵路樞紐，也是長株潭城市群三大核心之一。
清水塘，總面積15平方公里，三山環(huán)抱，南臨湘江。
“一五”“二五”期間，國家在清水塘重點布局冶煉、化工工業(yè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)密集，其中不乏株洲冶煉股份有限公司（株冶）、中鹽湖南株洲化工集團有限責(zé)任公司（中鹽株化）這樣的大型央企，工人總數(shù)超過5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值近300億，累計上繳近500億元稅收，創(chuàng)造了160多項全國第一。
光鮮的背后，是粗放式發(fā)展帶來的環(huán)境污染，清水塘“三廢”排放量曾一度占株洲市總排放量的2/3，是湘江流域最大的“環(huán)境敏感區(qū)”。
搬遷改造前的株洲清水塘老工業(yè)區(qū)
20世紀50年代末，株冶豎起一座133米高的煙囪，當(dāng)時號稱“亞洲第一煙囪”。這根煙囪和株洲市密密麻麻的煙囪一起，主宰了城市的“天際線”。
“小時候，煙囪就是城市的榮耀。”愛好攝影的張湘東回憶說，煙囪越密、冒煙越多，代表一個企業(yè)、一個地方越紅火。在他的鏡頭里，“亞洲第一煙囪”是株洲的地標，如同今天的網(wǎng)紅景點。
“亞洲第一煙囪”所在地，是株冶鋅焙燒分廠。陳澤閩在煙囪底下工作了20年，“上班白口罩、下班黑口罩”是很長一段時間的工作狀態(tài)。
那個年代，清水塘地區(qū)連晴天都是灰蒙蒙的，空氣的味道是酸溜溜的，渠水黃綠斑駁，土壤不時變成鐵銹紅、礦渣黑、尾砂黃……為了照片好看，張湘東會在暗房里小心翼翼地將底片里的煙霧涂抹掉。
全長4.06公里、流經(jīng)清水塘區(qū)的霞灣港，于清水鄉(xiāng)建設(shè)村砂石碼頭下游100米處匯入湘江。
“株洲人都知道，這里曾是湖南最大的工業(yè)排污口?！崩钗拿髡f。
自20世紀50年代以來，霞灣港工業(yè)廢水五顏六色，川流不息流往湘江，有時渾濁如牛奶，并散發(fā)出一股刺鼻的異味，被諷刺為“五彩港”“牛奶港”。由于超標排放等原因，歷經(jīng)長年累積沉淀，霞灣港底泥中汞、鎘、鉛、砷等重金屬嚴重超過國家土壤污染標準。
2013年11月3日至5日，習(xí)近平來到湘西、長沙等地，深入農(nóng)村、企業(yè)、高校，考察經(jīng)濟社會發(fā)展情況。他希望，湖南發(fā)揮長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，加快形成發(fā)展新格局。
綜合治理湘江流域，按下了“快捷鍵”。
2013年9月，湘江流域保護與整治委員會會議召開，湖南省委明確提出，將湘江保護與治理列為省“一號重點工程”，改造清水塘老工業(yè)區(qū)刻不容緩。
“企業(yè)搬遷后，我的退休金一直在漲”
如何治理清水塘老工業(yè)區(qū)污染“頑癥”，成為擺在株洲市委、市政府面前的大難題。
“關(guān)于清水塘老工業(yè)區(qū)的發(fā)展，決策者進行過多次討論。”株洲市人大常委會副主任、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造指揮部副指揮長兼辦公室主任馮建湘說，要么在不改變現(xiàn)狀條件下推動綠色轉(zhuǎn)型，成效不大，但短期內(nèi)仍保有一定財政收入；要么整體搬遷，但成本很大，短期內(nèi)財政會有損失。
2014年，國家發(fā)改委確定了全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點，清水塘老工業(yè)區(qū)赫然在列。
“通過開展搬遷改造試點，積極探索創(chuàng)新城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的組織模式、資金籌措模式、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營模式、土地治理與開發(fā)利用模式，及時總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗做法，為全面深入推進全國城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造提供示范?！眹野l(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。
株洲市壯士斷腕，下決心開啟清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造。
但是，錢從哪兒來，人往哪兒去，企業(yè)怎么搬，新城咋規(guī)劃……種種關(guān)隘，橫亙在決策者面前。
在全面摸清企業(yè)情況的前提下，株洲市試行“土地收儲+搬遷獎補+轉(zhuǎn)型支持+就業(yè)幫扶”政策，以2014年7月旗濱玻璃株洲生產(chǎn)基地停產(chǎn)搬遷為標志，拉開了清水塘老工業(yè)基地搬遷的大幕。
2017年2月18日，株洲市委市政府召開動員大會，舉全市之力打贏清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造這場硬仗，以“傷筋動骨”換取“脫胎換骨”。搬遷改造工作協(xié)調(diào)指揮部辦公室搬到了清水塘，200多名工作人員掛圖作戰(zhàn)，一企一策，因企施策。
職工家屬上萬人的株冶，走了一條“經(jīng)營”路線。收儲2000多畝土地，以此為抵押，從銀行融資，以解搬遷補償款難題。
李軍怎么也不會相信，60余年的株冶，真的要搬離株洲。
“開始都有些茫然，不知道未來如何?！?ensp;50歲的老職工李軍，幾代人都在株冶工作生活。
李軍全家并沒擔(dān)憂很久。針對老工業(yè)區(qū)關(guān)停企業(yè)職工去向問題，政府給了很多指導(dǎo)意見。一部分跟隨原有產(chǎn)業(yè)走，一部分提前退休，還有一部分人跟著清水塘后續(xù)產(chǎn)業(yè)走，即“政策安置一批、搬遷轉(zhuǎn)移一批、公益崗位安置一批、自主擇業(yè)一批”，多種選擇。
株冶新基地要搬遷至衡陽，距株洲200公里，李軍全家分別做出了相應(yīng)的選擇。為留在株洲，李軍選擇了內(nèi)退，每月退休金4000多元，隨后在政府招聘網(wǎng)站上，應(yīng)聘到一份清水塘環(huán)保監(jiān)督員工作，月薪6000元。
“遷至衡陽后，株冶效益很好，我們的退休金也一直在漲?！痹氯脒^萬的薪酬，令李軍的生活十分舒心。
2018年的一個冬日，大雪紛飛。株冶最后一座運行中的基夫塞特冶煉爐熄火，標志著清水塘老工業(yè)區(qū)261家企業(yè)全部關(guān)停。同時，一個綠色智能化大型有色冶煉基地在衡陽水口山崛起。
剛剛投料生產(chǎn)的株冶鋅項目引進了100多項新技術(shù)新工藝?；厝拷ǔ珊?，鉛鋅冶煉產(chǎn)能將縮減一半，年營業(yè)收入增加3倍?！肮I(yè)廢水實現(xiàn)零排放，大氣排放達到國家大氣污染特別排放標準。”株治黨委副書記、總經(jīng)理何獻忠說。
株冶的搬遷改造，是清水塘老工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。
市場資金技術(shù)治污，霞灣港有魚了
張湘東可以修改影像，而要消除現(xiàn)實中的污染，卻非一日之功。
僅治理霞灣港重金屬污染，就需投入2億多元，搬遷一座老工業(yè)區(qū)，更需要一筆巨資。
株洲市大膽試水，探索創(chuàng)新治理模式，將“重金屬土壤修復(fù)+土地流轉(zhuǎn)”引入市場機制。
一方面，引導(dǎo)社會資金投入，發(fā)行債券、爭取政策性銀行貸款；另一方面，引入第三方治理企業(yè)，利用企業(yè)資金和技術(shù)治理污染，讓參與方從土地增值收益中獲取回報，霞灣港2億多元的治理資金一下就有了保證。此后，株洲市污染治理項目均采用這種模式，共籌集污染治理資金200多億元。
2017年8月，株洲市發(fā)布公告，啟動清水塘產(chǎn)業(yè)新城整體開發(fā)PPP項目招商。項目總投資約80.8億元，合作期限25年，其中建設(shè)期5年、運營期20年。
“合作內(nèi)容包括，產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展全生命周期設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)等?！敝曛拗薪磺逅镣顿Y開發(fā)有限公司（以下簡稱中交清水塘公司）總經(jīng)理欒宏說，政府決心堅定，以未來20年預(yù)期，換取一個嶄新的清水塘。
經(jīng)公開招標，2017年12月6日，以中交三航局、上海臨港、中交三航院組成的聯(lián)合體，從120多家大型企業(yè)中脫穎而出，成功邁出清水塘生態(tài)新城建設(shè)第一步，中交清水塘公司隨即成立。
沉積了60多年的重金屬、有機和農(nóng)藥類污染物如何清除？
中交清水塘公司不惜成本，籌建起一個高標準工地環(huán)境實驗室。
12間功能室，配備了包含國內(nèi)外先進原子吸收（火焰+石墨）儀、氣相色譜質(zhì)譜等儀器在內(nèi)的各類儀器共計36臺?！跋嚓P(guān)認證已達到國家CMA認證硬件標準?！睂嶒炇邑撠?zé)人楊挺說。
清水塘環(huán)境治理項目涉及居住、商業(yè)、綠地等類型，污染土治理方量達140多萬立方米。
“大面積、多層次（污染程度、污染種類復(fù)雜）的土壤、水體、廢渣等污染，涉及50家企業(yè)?！睓韬暾f，主要污染物為重金屬和有機污染物（揮發(fā)性有機污染物、半揮發(fā)性有機物、多環(huán)芳烴類、石油烴），污染程度國內(nèi)罕見。
中交清水塘公司聯(lián)合多所科研院所，與專業(yè)土壤研究機構(gòu)合作，拿出總投資的30%，開啟區(qū)域內(nèi)土壤治污。
“針對未來新園區(qū)用地需求，將有毒的土壤分類處理。包括原位或異位固化穩(wěn)定化、填埋場填埋、資源化利用（如送水泥窯燒制水泥和送磚廠燒制磚塊）；含有機污染物的可采用熱脫附等技術(shù)等?！睓韬暾f，最嚴重的霞灣港，4.2萬噸底泥，全部進行清淤處置，同時，對排污口進行截污整治，對河堤進行生態(tài)修復(fù)。
目前霞灣港水質(zhì)已由整治前的四、五類，達到二類?！斑^去霞灣港是不毛之河，如今水質(zhì)得到很大改善，霞灣港都有魚了?！杯h(huán)保志愿者劉慶說。
老工業(yè)區(qū)退出后，株洲市在清水塘描繪新的未來。圖為正在建設(shè)中的清水塘大橋效果圖。
中國動力谷，四個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)雛形已顯
老工業(yè)區(qū)的退出，把清水塘恢復(fù)成了一張白紙，在這張白紙上要描繪嶄新的未來。
集火車、飛機、汽車動力于一身，“中國電力機車的搖籃”“中小型航空發(fā)動機特色產(chǎn)業(yè)基地”“新能源汽車制造基地”，株洲市強化拓展這三大動力優(yōu)勢，集聚人才、技術(shù)和資本等要素資源，全力打造“中國動力谷”，構(gòu)建由軌道交通、汽車、航空三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保五大新興產(chǎn)業(yè)，陶瓷、服飾兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成的“3+5+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
“1年初見成效，3年大見成效，5年完成綜合治理，10年建成新城”，是清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造的時間線。
又渡湘江去，湘江水復(fù)春。
日漸清澈的湘江西岸，清水塘大橋工地，有座鋼架頂端，安放了一臺自動照相設(shè)備，每天都會在固定的時間，拍攝一張清水橋建設(shè)的照片。
“快1000張了。”自開啟清水塘老工業(yè)區(qū)清污重建后，欒宏就有意在各工點布局連續(xù)攝影，新城建成之際，這些影像必將構(gòu)成一幅清水塘變遷的恢宏長卷。
連續(xù)影像中，現(xiàn)在的清水塘是什么畫面？
“環(huán)保大道竣工通車，五條市政道路完工，城市公園很快開園。清水塘大橋、綜合電力管廊、霞灣港生態(tài)保護帶等十多個基礎(chǔ)設(shè)施正加速進行。”欒宏說。
一座碧水藍天，綠樹成蔭，基礎(chǔ)設(shè)施完備的新清水塘，開始喜迎一個個科技創(chuàng)新型企業(yè)。
懷著對家鄉(xiāng)的深厚感情，梁穩(wěn)根感受到了株洲市政府改造清水塘的決心。經(jīng)審慎考慮，這位三一集團有限公司董事長，決定將石油智能裝備與區(qū)域研發(fā)中心（總部基地）落戶新清水塘，投資50億元，并帶動上下游產(chǎn)業(yè)50億元。
6月下旬，三一能源裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基本完成?！拔覀冎攸c引進軟件開發(fā)、芯片設(shè)計、工業(yè)機器人開發(fā)、3D打印、智能機床、工業(yè)化智能設(shè)備等高端智能硬件創(chuàng)新企業(yè)?！比荒茉囱b備產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責(zé)人說。
幾乎同時，綠地、阿里云、百度也紛至沓來。一個集高端智造、科技創(chuàng)新、文創(chuàng)商貿(mào)、口岸經(jīng)濟四個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的新清水塘，雛形已顯。
6月12日，據(jù)中交清水塘公司提供的數(shù)據(jù)顯示，目前入駐新清水塘的企業(yè)已近600家，其中涵蓋了株洲國科半導(dǎo)體項目、百度自動駕駛創(chuàng)新示范項目、中科存儲芯片項目等38個信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新工程、人工智能與大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域項目。
站在湘江以西望對岸，依稀有十幾根老煙囪，猶如一幅剪影，映襯著一座日新月異的生態(tài)文化科技新城?！斑@是為清水塘留下的工業(yè)記憶。”欒宏說，我們將融合5G、人工智能等新科技，在此構(gòu)筑集體驗娛樂、旅游休閑、文化展示等多元業(yè)態(tài)的一站式工業(yè)遺址科技體驗園區(qū)。
（本文圖片均由受訪者提供）
